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兔死狗烹的北京国会
范鸿劼
(1923年12月20日)
十二年九月七日,北京众议院于举国非议之中,悍然通过延长任期一案。同月二十六日,北京参议院于十数分钟内,连开三读会,不加讨论,原案可决。十月五日,北京高凌霨为代阁以教令公布“修正国会组织法”,其内容即是在国会组织法第七条项下,增加一条,其文曰:“前两条议员职务,应俟下一次选举完成,依法开会前一日解除之。”
高凌霨等的心理当然是怕(一)议员任期若不延长,大选未必成功;(二)即使成功,曹锟亦未必能绝对有把握被选,这都是不利于直系及其首领曹锟的。在危急状况之下,延长众院议员任期,自然是买他们欢心以便竭力报称的唯一方法。在一般不知人间有羞耻事的六月十三巨变以后,托庇直系留恋北京的议员,对于生命所系祸福攸关的延长任期一事,自然是唯恐其不实现。这也有两种好处:五千元大利所在,谁肯洁身不拿?兼差、敲诈,若没有议员头衔,何能达到目的?——两方情愿,所以“水到渠成”,荣任终身!恩主登台,地位自然更加巩固!诚子孙万世之业也!
不三月,吴景濂组阁不成,议长被黜,微服出走天津!不三月,曹锟下令定期改选国会,限五个月内办完新选,十三年六月召集新国会!
据一般人的揆测,在五月二十一日以前,众院五百九十六名议员决计不能选举完成,因为在直系范围之下能依期改选的计:直隶四十六名,山东三十三名,河南三十二名,陕西二十八名,山西二十一名,安徽二十七名,江苏四十名,江西三十五名,甘肃十四名,新疆十名,湖北二十六名,蒙古二十七名,西藏十名,青海三名。以上十一省三特别区域共议员额三百五十二名。
直系范围所不及,不能依期改选的计:广东三十名,四川三十五名,云南二十二名,贵州十三名,浙江三十八名,湖南二十七名,奉天十六名,吉林十名,黑龙江十名。以上九省共议员额二百零一名。
半能依期改选、半不能依期改选的计:福建二十四名,广西十九名。以上两省共议员额四十三名。惟福建自主地域占三分之二,广西自主地域占三分之一强,两省平均只可作半数算。
合计起来,议员能选出的(连闽桂半数)只三百七十四名,不能选出的尚有二百二十二名。中华民国完整疆域为二十二行省三特别区域,今举行选举者只十一省三特别区域及闽桂之半。中华民国选民完全数为四万七千六百八十万名(照人口八十万出议员一名算),今议员能选出者只三百七十四名,是能享有选举权的选民,仅有二万九千九百二十万名。五月二十一日以前,次届选举必无完成希望,现在的十年不改选的众议员自然又是子孙万世之业了!
我请诸位且慢欢喜!民国七年的安福国会是怎样召集的?是不是在南北对峙的局面之下?那时因为皖系全盛,在段氏的指挥之下的各省固然是随意由地方官吏指派几名宛转依人的走狗,模糊的经过初选复选,而后欵且入都行使恩主的意旨;即在自主的各省区,他们也不是想尽方法,找人充数吗?而且众议员全数为五百八十六名,能选举出来的在三百七十四名以上——全数三分之二——何尝不能集会开议(曹锟颁布的宪法第六章第五十六条:两院非各有议员总数过半数之列席不得开议)?诸位更要知道,曹锟这一般人,你要同他们谈法理、谈公道,这不是笑话吗?他们但凡守一点法,顾一点公道,驱逐黎元洪的恶剧是做不出来的;吴景濂关门选北京总统,人数何尝达到法定之数,但是现时在新华门内高踞的是不是曹锟?到了这个时代,在北京而谈有法理有公道,真不怕人齿冷了!我说诸君且慢高兴!你们尽管说拥护你们自己利益的法理,你们心目中的政府诸公自有事实以济其穷!他们为什么年糜巨款,而且常要仰望颜色以伺候诸公?他们不是怕国民质问为什么国家没有国会,别作梦哩!一来诸公真够国民代表,所有的成绩,汲尽西江之水也不能洗清;二来你们心目中的执政诸公也没有这样高的目力,他们养你们两年,只是供曹锟一人利用的。既然遂其大欲,当然是不客气的一脚踢开不管了!
我再述一段新闻以证实我的话。这一段新闻大标题为“第一届国会将无形消灭”,小标题为“议员纷纷运动下届当选”。其记载说:“第一届国会之延长,大遭一般国民之厌恶,实际又属意见纷歧无法开会,盖与不延长等。自改选令发表后,议员先生纷纷回籍运动下届当选。据闻三日来出京回省之议员,已达七十余人之多,故选期愈近,则众院涣散之形式愈益显明,最后即不啻自形消灭。”我们再看曹锟的宪法第六章第五十四条:“国会之开会闭会,两院同时行之一院。停会时,他院同时休会;众院解散时,参议院同时休会。”于是北京的参议院也就变为麻木了。北京议员诸公!我们回想你们暴戾恣睢、贪得无厌的神情,不惟北京官场中人深恶痛绝,我们在旁冷眼观察,也觉得你们太过火了。然而我们不恨这个。你们这两年来的无恶不作,兽性剧长,举凡行尸走肉、沉湎昏顽的伎俩,官僚军阀所不为的,你们一齐演习尽了!我偶然翻出民国三年政府公报半张,袁世凯在那时挟战胜之余威,通缉国民党议员,列名索藉、亡命四方者有数百人!现在呢?这数百人中有一大半在北京现国会!抚今追昔,我怎能不涕下如雨!
(《新民国》第1卷第2号,1923年12月20日)
感谢 先知在1917 收集、录入及校对